Πάγιο αίτημα όλων των φορέων της Πιερίας είναι η αξιοποίηση του Κάμπινγκ του ΕΟΤ στη Σκοτίνα. Έπειτα από πολλές πιέσεις η διοίκηση της ΕΤΑ έλαβε την απόφαση να προχωρήσει στην αξιοποίησή του, δίνοντας το σε ιδιώτες να το εκμεταλλευτούν. Αρχικό καθεστώς ακινήτου: συνολική έκταση 427.215 μ2, εκ των οποίων 108.585 μ2 δημόσια δασική έκταση (Τοπ. Διάγραμμα 542/19.10.2010 της ΕΤΑ). Κατά συνέπεια, σύμφωνα με τα αρχικά δεδομένα, η μέγιστη δόμηση για ξενοδοχεία 4/5* είναι σύμφωνα με το Ν. 3105/10.02.2003 για εκτός σχεδίου δόμηση 0,2 Χ (427.215-108.585) = 63.726μ2. Σε αυτό το πλαίσιο, οποιοσδήποτε όρος, που σχετίζεται με την υποχρεωτική διατήρηση του κάμπινγκ, δεν παρέχει την δυνατότητα εκδήλωσης επενδυτικού ενδιαφέροντος, για την πλήρη αξιοποίηση του ακινήτου.
Η απόφαση για αξιοποίηση του κάμπινγκ
Από τον 10/2010, που γίνεται γνωστή η απόφαση για την αξιοποίηση του Κτήματος Σκοτίνας και πιο έντονα με το Διαγωνισμό σε εξέλιξη, γίνεται φανερό ότι η τοπική κοινωνία επιθυμεί τη διατήρηση του κάμπινγκ. Παράλληλα και σε κεντρικό πολιτικό επίπεδο αναπτύσσεται η προβληματική, που αμφισβητεί τη δυνατότητα των επιχειρήσεων του Δημοσίου να προχωρούν σε αξιοποίηση των περιουσιακών τους στοιχείων με την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και τεχνογνωσίας.
Σε αυτό το περιβάλλον, με την ΕΤΑ να είναι η μόνη εταιρεία, που έχει σε εξέλιξη δύο σχετικά σημαντικούς διαγωνισμούς αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας (Μαρίνα Βουλιαγμένης και Σκοτίνα), με μεγάλους διαγωνισμούς του παρελθόντος να ακυρώνονται ή να βρίσκονται σε φάση ακύρωσης (Ανάβυσσος, Αφάντου Ρόδου, Αγιος Ιωάννης Σιθωνίας) και με την ιδιαίτερη επιβάρυνση από την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων κατά της συνέχισης του διαγωνισμού λόγω των απαιτήσεων παλαιού διαχειριστή του κάμπινγκ (σημειώνεται ότι η ΕΤΑ κέρδισε στο στάδιο της προσωρινής διαταγής), υποβάλλονται την 11.03.2011 τρεις μη δεσμευτικές προσφορές.
Και οι τρεις προσφορές προβλέπουν ξενοδοχειακή υποδομή, πλησίον των ελάχιστων απαιτήσεων της ΕΤΑ. Ταυτόχρονα, η ΕΤΑ οφείλει να εντάξει στο πλαίσιο της διαδικασίας, τον χαρακτηρισμό του συνόλου του ακινήτου ως δασικού, καθώς με την με ΑΠ3847/20.05.2011 Πράξη της Δ/νσης Δασών Πιερίας, δύναται πλέον, να έχει εφαρμογή το άρθρο 51 του Ν998/79 (τουριστικές εγκαταστάσεις), που παρέχει την δυνατότητα κατά μέγιστο δόμησης 0.10 επί της έκτασης του ακινήτου .
Με αυτά τα δεδομένα, η ΕΤΑ επιδιώκει την κατοχύρωση της αξιοποίησης του ακινήτου με την δημιουργία ξενοδοχειακής υποδομής, σε συνδυασμό, πλέον, με την ανάπτυξη κάμπινγκ. Αυτή η τροποποίηση ουσιώδους όρου της Α΄ φάσης επιβάλλει την ματαίωση του Διαγωνισμού. Η περίπτωση διενέργειας νέου διαγωνισμού δεν εξασφαλίζει αυξημένο ενδιαφέρον, απεναντίας μπορεί να οδηγήσει και στην απόσυρση του υφιστάμενου, καθώς η τροποποίηση του ουσιώδους όρου λειτουργεί επί το περιοριστικότερο. Έτσι επιλέγεται, σύμφωνα με τον κανονισμό της εταιρείας, η διεξαγωγή κλειστού διαγωνισμού με τους τρεις ενδιαφερόμενους, που υπέβαλαν μη δεσμευτικές προσφορές.Τα κριτήρια τεχνικής και οικονομικής επάρκειας δεν αλλάζουν και οι μετέχοντες στον κλειστό διαγωνισμό θα κριθούν επ΄ αυτών σύμφωνα με τα δικαιολογητικά, που θα υποβάλλουν κατά τη διαδικασία της υποβολής των δεσμευτικών προσφορών. Ουσιώδης παράμετρος, είναι η δυνατότητα αλλαγής της σύνθεσης των υποψηφίων, με την αλλαγή των ποσοστών συμμετοχής τους ή/και την προσθήκη/ αποχώρηση μελών ή/και συμπραττόντων από τη σύνθεσή τους.
Η απόφαση για αξιοποίηση του κάμπινγκ
Από τον 10/2010, που γίνεται γνωστή η απόφαση για την αξιοποίηση του Κτήματος Σκοτίνας και πιο έντονα με το Διαγωνισμό σε εξέλιξη, γίνεται φανερό ότι η τοπική κοινωνία επιθυμεί τη διατήρηση του κάμπινγκ. Παράλληλα και σε κεντρικό πολιτικό επίπεδο αναπτύσσεται η προβληματική, που αμφισβητεί τη δυνατότητα των επιχειρήσεων του Δημοσίου να προχωρούν σε αξιοποίηση των περιουσιακών τους στοιχείων με την κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων και τεχνογνωσίας.
Σε αυτό το περιβάλλον, με την ΕΤΑ να είναι η μόνη εταιρεία, που έχει σε εξέλιξη δύο σχετικά σημαντικούς διαγωνισμούς αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας (Μαρίνα Βουλιαγμένης και Σκοτίνα), με μεγάλους διαγωνισμούς του παρελθόντος να ακυρώνονται ή να βρίσκονται σε φάση ακύρωσης (Ανάβυσσος, Αφάντου Ρόδου, Αγιος Ιωάννης Σιθωνίας) και με την ιδιαίτερη επιβάρυνση από την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων κατά της συνέχισης του διαγωνισμού λόγω των απαιτήσεων παλαιού διαχειριστή του κάμπινγκ (σημειώνεται ότι η ΕΤΑ κέρδισε στο στάδιο της προσωρινής διαταγής), υποβάλλονται την 11.03.2011 τρεις μη δεσμευτικές προσφορές.
Και οι τρεις προσφορές προβλέπουν ξενοδοχειακή υποδομή, πλησίον των ελάχιστων απαιτήσεων της ΕΤΑ. Ταυτόχρονα, η ΕΤΑ οφείλει να εντάξει στο πλαίσιο της διαδικασίας, τον χαρακτηρισμό του συνόλου του ακινήτου ως δασικού, καθώς με την με ΑΠ3847/20.05.2011 Πράξη της Δ/νσης Δασών Πιερίας, δύναται πλέον, να έχει εφαρμογή το άρθρο 51 του Ν998/79 (τουριστικές εγκαταστάσεις), που παρέχει την δυνατότητα κατά μέγιστο δόμησης 0.10 επί της έκτασης του ακινήτου .
Με αυτά τα δεδομένα, η ΕΤΑ επιδιώκει την κατοχύρωση της αξιοποίησης του ακινήτου με την δημιουργία ξενοδοχειακής υποδομής, σε συνδυασμό, πλέον, με την ανάπτυξη κάμπινγκ. Αυτή η τροποποίηση ουσιώδους όρου της Α΄ φάσης επιβάλλει την ματαίωση του Διαγωνισμού. Η περίπτωση διενέργειας νέου διαγωνισμού δεν εξασφαλίζει αυξημένο ενδιαφέρον, απεναντίας μπορεί να οδηγήσει και στην απόσυρση του υφιστάμενου, καθώς η τροποποίηση του ουσιώδους όρου λειτουργεί επί το περιοριστικότερο. Έτσι επιλέγεται, σύμφωνα με τον κανονισμό της εταιρείας, η διεξαγωγή κλειστού διαγωνισμού με τους τρεις ενδιαφερόμενους, που υπέβαλαν μη δεσμευτικές προσφορές.Τα κριτήρια τεχνικής και οικονομικής επάρκειας δεν αλλάζουν και οι μετέχοντες στον κλειστό διαγωνισμό θα κριθούν επ΄ αυτών σύμφωνα με τα δικαιολογητικά, που θα υποβάλλουν κατά τη διαδικασία της υποβολής των δεσμευτικών προσφορών. Ουσιώδης παράμετρος, είναι η δυνατότητα αλλαγής της σύνθεσης των υποψηφίων, με την αλλαγή των ποσοστών συμμετοχής τους ή/και την προσθήκη/ αποχώρηση μελών ή/και συμπραττόντων από τη σύνθεσή τους.
Το επενδυτικό σχέδιο
Το επενδυτικό σχέδιο πρέπει υποχρεωτικά να προβλέπει ξενοδοχειακή υποδομή τουλάχιστον 4* και τουλάχιστον 250 κλινών και κάμπινγκ Α΄Κατηγορίας δυναμικότητας τουλάχιστον 250 θέσεων. Επίσης , η συνολική δόμηση δεν πρέπει να υπερβαίνει τα 25.000μ2 (περ 0.06<0.10 της συνολικής έκτασης). Τα παραπάνω αποτυπώνονται εκτενέστερα στη σχετική εισήγηση της Δ/νσης Σχεδιασμού και Ανάπτυξης προς το Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας, όπου, κατά την υπ αριθμόν 353/17.05.2011 (Θέμα 5ο) συνεδρίαση, εγκρίνεται η προτεινόμενη διαδικασία. Τα τεύχη του Κλειστού Διαγωνισμού, διανεμήθηκαν την Παρασκευή 08.07.2011. Η υποβολή των δεσμευτικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών, προβλέπεται για την 06.09.2011.
Ο Αρχικός σχεδιασμός
Έτσι, ο αρχικός σχεδιασμός προβλέπει διαγωνισμό δύο φάσεων με υποχρεωτική ανάπτυξη ξενοδοχειακής υποδομής 250 κλινών και προαιρετική ανάπτυξη κάμπινγκ. Σε ότι αφορά στη δόμηση, η βάση για την υποβολή των μη δεσμευτικών προσφορών τίθεται αρκετά χαμηλά, αλλά δεν υφίσταται περιορισμός ως προς την οροφή τους.
Επίσης, επιλέγεται η βάση να είναι ενιαία, με υποχρεωτικούς όρους και προαιρετικές δυνατότητες και να μην τροποποιείται ανάλογα με το μέγεθος της ξενοδοχειακής υποδομής. Σημειώνουμε, ότι εαν δεν παρουσιαζόταν επενδυτικό ενδιαφέρον για την πληρέστερη αξιοποίηση του ακινήτου, η αναβάθμιση του Κάμπινγκ και η λειτουργία του από ιδιωτικό φορέα θα ήταν απολύτως απαραίτητη και χρονικά ανελαστική.
Έτσι, ο διαγωνισμός σχεδιάζεται ώστε, είτε να καταλήξει σε αποτέλεσμα εντός του 2011, είτε να επιτρέψει χρονικά, σε περίπτωση μειωμένου ή ανύπαρκτου ενδιαφέροντος κατά την Α΄ φάση, την διενέργεια νέου διαγωνισμού μιάς φάσης για τον εκσυγχρονισμό, ανακαίνιση και λειτουργία του Κάμπινγκ μόνο, που επίσης θα ολοκληρωθεί εντός του 2011.
Τα τεύχη του διαγωνισμού εγκρίνονται την 13.12.2010, τίθενται στην διάθεση των ενδιαφερόμενων από την επόμενη ημέρα και μετά από δύο παρατάσεις, κατόπιν σχετικών αιτημάτων, οι προσφορές κατατίθενται την 11.03.2011.
